陳戌源

　　隨著國足原主教練李鐵，中國足球協會第十一屆執委會成員、原秘書長劉奕，中國足球協會常務副秘書長兼國家隊管理部部長陳永亮以及中國足球協會主席、黨委副書記陳戌源等人接連被查，足球領域掀起的整肅風暴引人關注。

　　澎湃新聞注意到，近期，中國民主建國會四川省遂寧市委員會微信公眾號“遂寧民建”刊發了多則基層代表委員關于中國足球的提案建議。有代表委員指出，足協應該提高運營透明度，另外，不再為了短期成績提升而去邀請外籍大牌教練，腳踏實地搞好青訓才是正道理。

　　“李鐵竟然也出現這種腐敗案件”

　　其中，民建大英縣總支會員、遂寧市政協委員、船山區政協副主席林云，民建大英縣總支會員、縣人大代表王黎明反映：足球為世界第一運動，深受各國人民喜愛，但中國足球發展尤其是男足歷來讓人詬病，足球協會作為行業管理機構，更是遭受社會各界無數次的批評，國內足球環境也是每況愈下。作為中國球迷，對足球成績本不敢奢望，但足球運動員們在場上表現出的拼搏不積極著實讓人氣憤和失望。

　　李鐵

　　“原國家男足主教練李鐵案爆發后，遲遲讓人心情不能平復，李鐵作為2002年世界杯國家足球隊主力球員，是目前整個國家少有的在世界杯賽場上踢過比賽的人，對中國足球是應該有情懷的，竟然也出現這種腐敗案件，足球隊員們在場上的表現也就不難理解了。”

　　林云、王黎明指出，從近鄰日本、韓國足球成功的經歷來看，成熟的青訓是不二路徑。國內足球環境每況愈下，社會各界更是把男足當笑話來看，家長們不愿意把孩子送去學習足球，青訓的對象越來越少，足球人口不多也就選不出好的苗子，本應該去踢球的小孩課余時間更多是在玩手機等電子產品，足球發展呈惡性循環狀態。此外，各地對體育場館的建設也是越來越重視，投入大筆資金和土地建設大型體育場，更多成為城市地標性建筑璀璨奪目，但是這些體育場一般人進不去、用不起，場館外圈硬化廣場也是被壩壩舞占據?？偟恼f來，體育設施更多是來看的，不是來用的。

　　林云、王黎明還表示，從1994年中國足球聯賽開始以來，國家隊和俱樂部層面邀請的大牌外籍教練數不勝數，使用較多資金，但效果并不明顯或者不可持續，巧婦難為無米之炊，沒有好的運動員苗子，再大牌的教練也無法帶領隊伍取得好成績，大額的外教費用也就打水漂了，要想持續取得好成績，腳踏實地搞好青訓才是正道理，沒有捷徑可走。

　　為此，他們建議，提高足球協會運營透明度。足球受到廣泛關注，每當遇到國家隊輸球，足球協會就會迎來鋪天蓋地的批評，否定足協的一切努力。究其原因是大家沒有看到足協的工作過程，一味關注比賽結果也是不客觀全面的，對足球行業發展也是不利的，足協應該提高運營透明度，對年初計劃、年中執行、年末評估等都向全社會公示和接受監督，引導社會各界理性看待輸贏，支持國家足球事業健康發展。

　　另外，提高青少年在校期間足球課程的比重，指導地級以上城市在周末等課余時間開展足球比賽，把青少年從手機等電子產品中爭奪過來。在城市公共空間開辟免費足球場所，營造全社會良好足球氛圍，提升青少年的足球興趣，大力提升足球人口數量。通過足球弘揚中華民族優秀傳統文化，引導全體青少年積極拼搏，樂觀面對人生一切挑戰。

　　他們還呼吁，不再為了短期成績提升而去邀請外籍大牌教練，將有限資金更多用于培養本土教練員、運動員、裁判員和管理人員，要借鑒國外先進足球經驗，可以派員外出學習。合理設置國內運動員薪酬上限，鼓勵運動員出國踢球提升競技水平。重視運動員場外管理，對于短期內取得較好成績的運動員，拒絕媒體廣泛追捧而提高商業參與性，杜絕場外因素影響運動員的拼搏動力。

　　“改革中國足協的機制體制”

　　“2022年在卡塔爾世界杯亞洲區預選賽上，中國男足給全國人民交了一份非常糟糕的答卷，曾經的亞洲一流強隊已經淪為亞洲三流球隊，這讓廣大球迷非常失望，呼吁足協改革的聲音越來越高。中國男足必須痛定思痛、深刻反思，全面改革，從基礎抓起。”民建遂寧市委園區總支會員、遂寧市政協委員、民建遂寧市委副主委、秘書長黃鵬反映。

　　黃鵬提到，由于中國足球總體水平低，難以走向世界，加之黑幕、假球、貪污等丑聞頻出，讓廣大球迷失去了信心，降低了參與熱情，導致市場發展不充分，職業化道路艱難，越走越窄。青少年從事足球運動發展空間不大，成功的概率非常低。家長權衡考慮，基本上不愿意讓子女走足球職業化道路。

　　為此，黃鵬建議，要根據國情特點，大刀闊斧地改革中國職業聯賽、改革中國足協的機制體制，培養更多隊伍，舉辦更多高水平聯賽，向世界接軌，促使其健康、規范、可持續化發展。堅持市場化運作足球職業俱樂部，按照公司化管理，自負盈虧。要加強與亞洲和歐洲職業聯賽的交流，在人才培養、商業運作、技術交流等方面全面合作，為中國足球發展提供廣闊空間。

　　民建遂寧市船山區總支、四川職業技術學院本草文化研究院綜合辦主任馮耀文在《我國足協管理體制改革的問題及對策》一文中指出，中國足協作為行業性的自治協會，也是一個社會團體，常理上應由與該行業有關的利益團體進行自我管理、自我約束。然而在實際的操作中，中國足協更多表現為半官方的身份，足協的官員本身又具有行政級別，這就使得足協具有較強的行政性，足協代表大會和執委會形同虛設。

　　文章梳理道，中國足協依賴的法律法規主要有《中國足協章程》《民法通則》《體育法》《國際足聯章程》和《亞足聯章程》。但相關法律法規更多的是對足協進行原則性的規定，中國足協章程更是流于形式，在實踐中更多依賴于上級的“紅頭文件”，在決策執行方面缺乏彈性和靈活性。同時對于足協的決策和執行也缺少監督。 此外，足協章程規定與足協相關的法律糾紛不得提交法院，而只能向仲裁委員會提出申訴。仲裁委員會又是足協內部的專門委員會，其本身的公正性就難以服眾，足球俱樂部及球員的利益也就得不到合理的保護，因此建立一個獨立于足協的由足球相關專業人員參與的仲裁委員會刻不容緩。

　　對此，馮耀文提出了三點建議：

　　一、充分吸納足球相關利益主體參與決策、執行和監督。作為由多種利益主體交織的足協，其改革必須強調服務對象的參與，首先應克服其自身的單一行政性，撤銷足球運動管理中心，取消人員編制，充分吸納政府人士、足協專業管理人員、專家學者、足球人士、足球俱樂部成員、地方足協等相關利益主體參與足協的決策、執行和監督，以實現足協的社會化、自治化、市場化和透明化。

　　二、完善相關治理法律法規。在足協管理體制改革過程中，必須完善相關法律法規，對足協進行精確的職能定位，使足協的管理活動在決策、執行和監督程序上有法可依，有法必依，從而為實現足協治理的法治化、現代化提供完善的法律保障。

　　三、建立獨立的足球仲裁機構。在完善足協內部管理體制的同時，必須建立獨立于足協的仲裁機構，該機構由相關法律人士、足球專業人士、相關專家構成，針對足球相關糾紛依法獨立處理，從而有利于足球糾紛獲得更加公正合理的判決。

　　民建遂寧市委文衛總支會員、民建遂寧市委青聯委主任陳舒揚也反映，目前中超聯賽由中超聯賽有限責任公司負責運營，表面是獨立公司，但實質隸屬于足協，表面運營整個聯賽，本質上局限于項目招商，導致聯賽受行政指令影響嚴重，失去“職業化”“市場化”的先決條件。

　　另外，受各方面因素影響，中超聯賽為賽會制、且比賽均在同一年進行，與國際主流的聯賽主客場制、跨年制步調不一致，加之明年亞冠聯賽也將采用跨年制，總體結構的不同會使各球隊身心俱疲，同時又因為賽會制聯賽，讓球隊失去球迷支持，讓足球脫離發展基礎，更加不利于中國足球發展。

　　陳舒揚建議，堅定真改革的信心，加大對足球領域反貪腐的查處力度，盡全力降低“場外因素”對足球聯賽發展的影響制約；“管辦分離”，讓中超公司獨立運營，建立完善的俱樂部進出入和競爭機制，減少行政命令干涉的同時，嚴防足球聯賽變為“政績工程”；繼續鼓勵、刺激專業俱樂部青訓發展和球員留洋，提高足球聯賽的整體水平，提升中國足球形象，提高中超聯賽商業價值；調整聯賽結構，取消持續兩年之久的賽會制模式，接軌亞足聯實行跨年制。實行主客場制模式，讓球隊有自身成長的土壤，激發中國球市內在的動力，營造更加良好的足球氛圍。