??? 資料圖：2014年7月5日，在巴西世界杯荷蘭隊與哥斯達黎加隊的四分之一決賽中，看臺上的中國球迷打出標語表達對中國足球的期望。 新華社發

????新華網北京３月１６日電? 忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開！

????１６日，《中國足球改革發展總體方案》發布，給長居“冬日”的中國足球帶來了暖暖的春意。

????“我國足球改革發展迎來了前所未有的大好機遇”；

????“著眼長遠與夯實基礎相結合”；

????“把發展足球運動納入經濟社會發展規劃，實行‘三步走’戰略”；

????“中國足球協會與體育總局脫鉤，不設行政級別”；

????“足球管理部門與公檢法等方面加強協作，建立健全違法舉報機制和緊密銜接的合作機制，有效防范、及時偵破、堅決打擊假賭黑等違法犯罪行為”；

????“研究并推動申辦國際足聯男足世界杯相關工作”

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????一條條切中中國足球時弊、回應人民群眾熱切期盼的改革措施，不僅將足球發展推升到國家高度，將足球改革作為體育改革的突破口和試驗田，還體現出足球對促進經濟、社會、文化建設和增進國際交往、提升國家軟實力的積極作用。

????中國足球，終于吹響了徹底改革的號角！中國足球的春天到來了！

????前所未有的大好機遇

????中國足球是中國體育界最早推進職業化改革的項目。１９９４年，職業化改革初啟，甲Ａ聯賽火爆異常，中國足球一度繁花似錦。然而，由于足球基礎薄弱，社會條件不成熟，改革不夠徹底，各種配套制度也沒有跟上，整個足球發展走入歧途，出現了諸如“甲Ｂ五鼠”、萬達退出等事件。雖然２００２年世界杯國足出線給中國足球帶來了短暫的榮光，但隨著世界杯上中國隊一場未贏，一分未得，一球未進，中國足球再次被打回原形，并開始快速下滑，社會上對足球改革的呼聲一浪高過一浪。但是，中國足球始終未進行實質性改革。

????直至２００９年，假賭黑等“窩案”逐漸浮出水面，才將行業管理混亂、球場舞弊現象嚴重等問題徹底大白于天下。再加上國家隊距離世界杯越來越遠，社會上對于足球責難不斷，把足球“逼”到了必須真正徹底改革的境地。

????２０１３年６月１５日，國足在一場友誼賽上以１：５慘敗給泰國青年軍。積重難返的中國足球終于到了需要進行一場大手術的關口。

????自黨的十八大以來，國家層面的改革措施頻出，而作為改革大盤子的重要組成部分，體育得到了黨中央和國務院的高度重視，而振興足球作為發展體育運動、建設體育強國的重要任務也擺上了日程。

????習近平總書記對足球改革和發展高度重視，非常關心：

????——２０１３年６月，習近平在墨西哥參議院發表題為《促進共同發展　共創美好未來》的重要演講時說，我是一個足球迷。中國足球隊一直很努力，但目前只有一次闖進過世界杯比賽。

????——２０１３年１０月，習近平接受了印度尼西亞和馬來西亞報紙的聯合采訪。他在預測當年１０月中國和印尼隊的２０１５年亞洲杯預選賽結果時說，足球是一項講究配合的集體運動，個人能力固然重要，但團隊合作才是決定比賽結果的關鍵。這是我愛好足球運動的原因之一。我也希望兩隊都能在不遠的將來躋身世界杯決賽圈。

????——２０１４年３月，習近平在柏林親切看望在德國訓練的中國少年足球運動員。

????——在今年２月２７日召開的中央全面深化改革領導小組第十次會議上，習近平主持審議通過了《中國足球改革總體方案》。會議強調，實現中華民族偉大復興的中國夢與中國體育強國夢息息相關。發展振興足球是建設體育強國的必然要求，也是全國人民的熱切期盼。

????２０１４年１月，中共中央政治局委員、國務院副總理劉延東在與新一屆中國足協執委、足球界代表座談時強調，要以中國足協換屆為新起點，認真貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，深入學習習近平總書記關于體育工作的一系列講話精神，凝聚共識，堅定信心，不負重托，以振興中國足球的實際行動為建設體育強國、實現中國夢作出應有貢獻。

????２０１４年１０月，國務院印發的《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》提出，抓好潛力產業。以足球、籃球、排球三大球為切入點，加快發展普及性廣、關注度高、市場空間大的集體項目，推動產業向縱深發展。對發展相對滯后的足球項目制定中長期發展規劃和場地設施建設規劃，大力推廣校園足球和社會足球。

????２０１４年１１月，劉延東在全國電視電話會議上強調，要認真貫徹習近平總書記、李克強總理關于抓好青少年足球、加強學校體育工作重要指示精神，堅持體教結合，銳意改革創新，推進校園足球普及，促進青少年強身健體、全面發展，夯實國家足球事業人才基礎。

????陜西省志丹縣足協主席丁常保說：“對于足球改革充滿期待，應該說目前是中國足球迎來的最好發展機遇，中國足球將迎來黃金期。自上而下的力量非常強大，尤其是執行力方面……能調動各方面資源把足球搞好，以前想搞足球的人受到很多限制，現在渠道就比較暢通了?！?/p>

????國家高層高度重視足球絕非個例。以足球強國英國為例，自現代足球誕生１５０年來，英國王室成員一直是英格蘭足總的最高層掌控者和資助者。目前，威廉王子是英足總的總裁。英足總官員貝特曼曾說：“有這樣一位國家級人物的支持，當然作用是非常積極的。”她表示，英足總需要與各級地方政府接觸，確保當地的足球場、草皮、公園草坪都以最經濟的價格服務于社區，為足球而用。有王室的支持，足總開展工作也會順利得多。

????體育改革的突破口和試驗田

????１９９２年６月的“紅山口會議”確立了中國足球要走職業化道路的改革方向。時至今日，中國足球不僅自身需要“二次革命”，還應當再次成為中國體育改革的“突破口”和“試驗田”。

????眾所周知，自２００８年北京奧運會中國體育代表團歷史性地奪得５１枚金牌后，中國體育的價值觀、內涵與結構都已在發生變化。同以往的奧運戰略強調競技體育不同，職業體育、群眾體育在中國體育中所占的分量愈發增強，其內涵應當予以充實和延展。而作為職業體育的代表，中國足球是影響力最大、關注度最高、難度最大、職業特點最突出、沉珂纏身的老大難項目，理應通過足球改革帶動其他項目的改革，趟出一條深化體育管理體制改革的新路。

????實際上，不只是中國足球問題纏身，其他項目如籃球等也出現了裁判爭議、打架斗毆、注冊糾紛、無證上崗等問題。足球改革的成果如何，能否提供成功的經驗，避免重蹈覆轍，將為其他項目的改革提供鏡鑒。

????除了體育本身的價值功能外，足球還對促進經濟、社會、文化建設和增進國際交往、提升國家軟實力起到積極作用。

????我們經常說，一個體育項目、體育明星可以成為一個國家的名片，比如曾經的籃球巨星姚明。在中國籃球和ＮＢＡ之間，姚明無疑充當了橋梁和大使的作用，他不僅幫助中國更好地了解了ＮＢＡ，也讓世界觸摸和領悟了中國體育、中國文化和中國年輕人的精神風采。

????足球同樣如此。五次世界杯冠軍巴西隊的桑巴形象早已深入人心，羅納爾多、羅納爾迪尼奧、卡卡等一個個巴西足球大使對巴西的文化建設、國際交往起著不可估量的推介作用。

????成都體院新聞系主任郝勤認為，足球能夠成為全球“第一運動”，在于其背后有很強的社會功能、教育功能等，已成為一個重要的文化符號。

????英國首相卡梅倫曾這樣高度評價足球的影響力，“英格蘭足球超級聯賽，是英國最偉大的一個面向全世界的出口產品”。

????德國總理默克爾是世界聞名的足球迷，常常在現場觀戰德國國家隊的比賽。如果世界杯等世界大賽恰逢外事會議活動，足球也是歐洲各國政要在休息室熱議的話題。可見，從某種程度上看，足球已經跳出體育層面，成為各國文化甚至外交層面的交流載體。

????長遠與基礎相結合

????長期以來，中國足球受到出線足球、金牌足球、功利足球的思維束縛，違背發展規律，始終無法走上正確發展的道路。

????在以奧運會、全運會金牌為主導的體育價值體系內，由于足球在這些大賽中金牌數量少，本身又資金投入大、人才培養周期長、成才率相對較低，逐步被“邊緣化”，各地體育部門發展足球的積極性大幅降低。大家開始把有限的資金向金牌項目、個人項目傾斜，足球人才培養投入逐年減少。特別是１９９４年職業化改革后，足球人才培養完全交由了并不完善的市場，體育管理部門的宏觀協調、監管和公共服務職能缺失，導致中國足球全方位下滑。

????由于人才培養沒有跟上，中國足球逐漸到了幾乎無人踢球的窘境。２００９年，中國注冊的職業足球人口只有６９７２人！

????丁常保說，足球要搞好絕不是當政績來抓，絕不能功利化，也不是政府部門搞運動，而是踏踏實實來抓，希望把周期弄得很長，哪怕前人栽樹，也必須讓后面的人乘涼。

????今天公布的改革發展方案特別強調：著眼長遠與夯實基礎相結合。加強頂層設計，注重戰略實施；夯實足球發展的人口基礎、設施基礎、管理基礎、文化基礎，持續用力，久久為功。

????同時，方案還把發展足球運動納入經濟社會發展計劃，實行“三步走”戰略。

????——近期目標：改善足球發展的環境和氛圍，理順足球管理體制，制定足球中長期發展規劃，創新中國特色足球管理模式，形成足球事業與足球產業協調發展的格局。

????——中期目標：青少年足球人口大幅增加，職業聯賽組織和競賽水平達到亞洲一流，國家男足躋身亞洲前列，女足重返世界一流強隊行列。

????——遠期目標：中國足球實現全面發展，足球成為群眾普遍參與的體育運動，全社會形成健康的足球文化；職業聯賽組織和競賽水平進入世界先進行列；積極申辦國際足聯男足世界杯；國家男足國際競爭力顯著提升，進入世界強隊行列。

????提了多年的申辦世界杯終于落在紙面，有望付諸實施。中國會不會申辦最近能夠申辦的２０２６年世界杯？值得期待！

????中國足協職業聯賽理事會執委金汕說，日本、韓國成功舉辦過世界杯，為我們提供了利用世界杯進行國家形象營銷的成功案例。舉辦世界杯，可以提升足球在中國的影響力和推廣力度，展示中國全新形象。

????改革不能一蹴而就

????任何改革都很難一帆風順、一蹴而就，足球改革同樣如此。

????經過２０多年職業化改革的足球淪落到今天的地步，充分表明足球改革具有復雜性、艱巨性、長期性的特點。足球改革過程中要處理好深化改革與加強管理、遠景目標與當前任務、足球管理部門與其他社會管理部門統籌協調等關系，避免將改革問題簡單化或急于求成、畢其功于一役的想法。

????改革方案中提到，“中國足協與國家體育總局脫鉤”，但在具體實施中，配套改革措施能否跟上也是足球改革能否順利開展的關鍵因素。

????經調整組建后的中國足協將在內部機構設置、工作計劃制定、財務和薪酬管理、人事管理、國際專業交流等方面擁有自主權，這涉及到相關人財物的政策適應和行業管理問題。而足球改革還涉及到財政、稅收、土地管理等方方面面的改革配套能否跟上、形成合力的問題，需要做大量的協調推進工作。

????在國家高度重視的大背景下，已經經歷了許多坎坷、走了許多彎路的中國足球只要按照規律辦事，不再急功近利，并贏得全社會的合力支撐，必將迎來光明的未來。（記者公兵、樹文、王鏡宇、岳東興、汪涌、李錚、王昊飛、朱翃）

國務院辦公廳印發《中國足球改革發展總體方案》

解讀《中國足球改革發展總體方案》

中國足球改革的七條干貨

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